崔曉黎：“退耕還林”不能退
發(fā)布者：崔曉黎 發(fā)布日期：2004-04-12 點擊次數(shù)：1295416
崔曉黎：１９７３年９月到北京第二外國語學院英語系學習，１９７７年３月畢業(yè)參加工作。１９８０年９月，到現(xiàn)中國農業(yè)大學學習，主修農業(yè)經(jīng)濟史專業(yè)，１９８３年１０月畢業(yè)，獲碩士研究生學位。畢業(yè)后先后到農業(yè)出版社和農業(yè)部辦公廳工作，１９８５年１２月調原國務院農村發(fā)展研究中心工作，１９９０年轉國務院發(fā)展研究中心工作，１９９２年任中心農村部第一研究室主任。１９９７年被評為研究員。本人專業(yè)主攻方向是：中國近現(xiàn)代的城鄉(xiāng)關系、糧食問題、ＷＴＯ問題、生態(tài)保護問題等。
２００３年９月以后，我國的糧食價格出現(xiàn)一定幅度的上升，目前已趨于穩(wěn)定。在此背景下，相當一部分人認為：中國將再次出現(xiàn)糧食安全問題，此前連續(xù)多年的糧食供給過剩現(xiàn)象將在近一、二年內出現(xiàn)“拐點”，因此自１９９９年開始實行的“退耕還林、還草”政策應當立即終止或大幅度減緩速度。這種意見已經(jīng)在很大程度上影響決策，這一現(xiàn)象十分類似于１９９４年“布朗旋風”時的背景。
“退耕還林、還草”問題，嚴格來說不應當進入糧食安全問題的范圍，道理很簡單，我們所說的糧食安全問題，是限定了環(huán)境生態(tài)底線。比如，需要退耕２億畝，則糧食安全問題就是在扣除現(xiàn)有耕地２億畝以后的事情。如果說歷史上因為糧食問題而侵害了國土生態(tài)安全的話，那么今天的“退耕還林、還草”則是對現(xiàn)代糧食安全問題定位的全面回歸。
一種機會主義的表現(xiàn)是：糧食一多就說是中國的糧食生產(chǎn)已經(jīng)從數(shù)量階段進入質量階段；糧食價格一上升，似乎又要少，馬上又說退耕還林還草威脅到國家的糧食安全。似乎犧牲生態(tài)安全來換取糧食安全仍然需要維持下去，似乎農民種植糧食只能維持一個生存性的低價格。似乎過去常講的國土生態(tài)危害損失，在這時一下子都不存在了。
２００４年已經(jīng)到來，但愿在新的一年里在“退耕還林還草”的大政策不要出現(xiàn)動搖。相反，這一關系國土生態(tài)安全的政策目標要盡快如期安排到位，加大研究力度，保證其效果的可持續(xù)性。
--來源：【中國經(jīng)濟時報】