農(nóng)民有利 大地才能有綠
發(fā)布者：梁棟 發(fā)布日期：2004-03-04 點(diǎn)擊次數(shù)：959079
：“一年之計(jì)在于春”。眼下，又快到植樹(shù)造林黃金時(shí)節(jié)了。如何突破許多地方多年來(lái)植樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)的“怪圈”呢？關(guān)鍵是要讓植樹(shù)的農(nóng)民有利可圖。
河北省邱縣在植樹(shù)這件事情上過(guò)去也多年處于怪圈中走不出來(lái)。這里地處華北平原，黃河 故道，土壤東沙西堿。近些年，由于濫墾亂伐，生態(tài)平衡遭到破壞，縣委、縣政府為此連續(xù)數(shù)年大搞植樹(shù)造林，可是，在一次次轟轟烈烈植樹(shù)活動(dòng)之后，人們卻沒(méi)能看到栽下的樹(shù)苗生根發(fā)芽，茁壯成長(zhǎng)。
為了從根本上改變這種狀況，邱縣推出“五誰(shuí)”造林新機(jī)制，即“誰(shuí)承包、誰(shuí)購(gòu)苗、誰(shuí)種植、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)所有”，極大地激發(fā)起農(nóng)民造林積極性。縣財(cái)政沒(méi)出一分錢(qián)，用１４０萬(wàn)元退耕還林項(xiàng)目資金調(diào)動(dòng)出農(nóng)戶(hù)１４００萬(wàn)元配套資金，投資植樹(shù)造林。僅在２００３年，全縣就植樹(shù)４．１萬(wàn)畝、３００多萬(wàn)株。
“年年栽樹(shù)不見(jiàn)樹(shù),年年造林不成林”，不只說(shuō)的是以前的邱縣，也是許多地方植樹(shù)造林狀況的真實(shí)寫(xiě)照。究其原因，就是地方政府僅僅將植樹(shù)造林作為一種臨時(shí)性任務(wù)來(lái)突擊，或者作為公益事業(yè)來(lái)組織，群眾只是把植樹(shù)造林當(dāng)成與個(gè)人利益沒(méi)有多大關(guān)系的事情來(lái)應(yīng)付。利益主體不清，必然導(dǎo)致農(nóng)民植樹(shù)不認(rèn)真，管護(hù)不精心，樹(shù)木成活率不高。
邱縣根據(jù)實(shí)際條件，在仔細(xì)核算經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益賬的基礎(chǔ)上，首先在思想上突破，把林業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)做。他們推行的“五誰(shuí)”機(jī)制，看似簡(jiǎn)單，卻巧妙運(yùn)用市場(chǎng)手段、利益杠桿，解決了誰(shuí)來(lái)種樹(shù)、誰(shuí)來(lái)管理、樹(shù)歸誰(shuí)所有等一系列大問(wèn)題。這種機(jī)制實(shí)行以后，農(nóng)民從種樹(shù)中看到了個(gè)人利益，由“讓我種”變成了“我要種”，從而熱心墊付資金購(gòu)買(mǎi)樹(shù)苗，精心呵護(hù)栽下的樹(shù)木。２００３年邱縣植樹(shù)成活率高達(dá)９５％。
“政府要綠、農(nóng)民要利”。將二者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，植樹(shù)造林必見(jiàn)成效。
--來(lái)源：【新華網(wǎng)】